8月起施行！可再生能源非电消费首次被纳入考核，钛和集团助力企业厘清合规新边界

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8月起施行！可再生能源非电消费首次被纳入考核，钛和集团助力企业厘清合规新边界

发布时间：2026/06/25

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2026年6月22日，国家发改委、工信部、住建部、交通运输部四部门联合发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》（2026年第42号令）（以下简称《办法》），自2026年8月1日起正式施行。这是国家首次将可再生能源非电消费纳入能源考核指标。此前，企业的目光多聚焦在绿电和绿证上，从今年8月起，企业可再生能源非电综合利用情况也将直接影响企业的合规表现。

针对重点用能行业企业，需要尽快梳理企业的非电能源综合利用结构。针对其他非重点用能行业，本《办法》的出台为企业改善可能再生能源利用率提供了思路。

钛和集团可持续发展团队将持续跟踪政策动态，助力企业在新的考核框架下精准达标、从容应对。

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哪些企业会被纳入？

《办法》中明确，国务院能源主管部门将确定重点用能行业，并对这些行业提出可再生能源电力消费最低比重目标和非电消费最低比重目标，设置过渡期限，按年进行监测、评价和考核。

当前，电解铝、钢铁、水泥、多晶硅、国家枢纽节点新建数据中心等行业已明确要求绿色电力消费比例。下一步，工业、建筑、交通领域的重点用能企业将是主要覆盖对象，同时算力设施、5G基站、充电基础设施等新兴领域也将逐步纳入。

什么是可再生能源“非电消费”？

可再生能源消费最低比重目标分为两类：

电力消费最低比重目标：通过可再生能源电力自发自用、绿电直连、绿证绿电交易（划转）等方式完成，企业相对熟悉；
非电消费最低比重目标：《办法》的重要创新举措。

可纳入非电消费考核的能源类型包括：

第一类：可再生能源供热（制冷）。包括太阳能热利用、地热利用、生物燃料燃烧供热、可再生能源电力供热（制冷）等。

如：太阳能热水/采暖系统、地源热泵、生物质锅炉等综合利用。

第二类：可再生能源制氢氨醇等综合利用。包括绿氢、绿氨、绿色甲醇、可持续航空燃料（SAF）等。

如：作为原料或燃料使用的绿氢、绿氨、绿色甲醇等。

第三类：生物质能非电利用。包括生物质燃烧、生物燃料等非电利用方式。

如：使用生物质颗粒、生物柴油等替代燃煤燃油等。

⚠️特别提醒：办法明确，初期可按非电消费类别分类考核，例如先对可再生能源制氢氨醇单独开展考核，供热/制冷待统计体系完善后再纳入（详见官方解读）。绿氢、绿氨、绿色甲醇将是第一批被纳入的非电品类。

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需要哪些凭证？

可再生能源电力消费最低比重目标完成情况以可再生能源绿色电力证书作为基本凭证。

可再生能源非电消费考核目前暂未明确凭证要求，企业可先行梳理和存档以下材料：

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建议企业尽快建立“可再生能源非电消费专项台账”，将上述凭证分类归档，确保各项数据可追溯、可验证。

钛和集团给企业的行动建议

1️⃣先摸底。排查企业当前的非电能源消费结构——用了多少生物质？用了多少绿氢/绿氨？有没有可再生能源供热？这些能源在总非电能耗中占比多少？

2️⃣建台账。无论是否首批纳入考核，建议将太阳能热利用、地源热泵、生物质燃料、绿氢/绿氨等消耗数据纳入台账体系，确保未来核算时有据可依。

3️⃣关注纳入优先级。可再生能源制氢氨醇较高概率被率先纳入考核。如果企业涉及绿氢、绿氨、绿色甲醇、SAF的生产或使用，应在第一时间做好核算和申报准备。

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