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中国输欧企业必看！欧盟REACH最新执法重拳出击，REACH法规迎来史上最严监管！

发布时间：2025/12/31

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2025年12月10日，欧洲化学品管理局（ECHA）发布了REF-12（Enforcement Forum）联合执法项目报告，此次执法是欧盟首次在边境环节大规模、系统性针对进口产品的REACH合规检查，此次执法行动覆盖欧盟经济区29个国家，共检查2603个进口产品，涉及REACH限制物质、注册义务和授权要求，并重点对REACH限制要求合规性进行检查，结果令人警醒：整体不合规率高达近20%。中国作为主要来源国，多个品类产品被点名，钛和集团提醒企业亟需正视风险。

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项目背景

REF-12是一个执法项目，专注于执行与从欧洲经济区外进口的物质、混合物和物品相关的REACH相关规定。论坛选择了该进口管控项目，以加强与欧盟／欧洲经济区参与国海关机构和网络的合作。此外，对风险、经济运营者的风险特征以及不合规进口产品（如大量未注册物质、需授权物质等）的不利影响的考量，也支持了项目的实现。此外，项目还提出了国家环保区（NEA）可用于与海关合作的工作方法。

覆盖范围

该项目的范围是检查是否符合REACH注册、限制和授权义务。会员国获得了关于应检查哪些物质、混合物和物品的建议。并且，成员国可以对建议书中未包含的其他物质、混合物或物品进行检查并报告。

此次执法违规情况

REACH限制义务（附录XVII）

在1329个接受限制物质检查的产品中，1168个为物品类型产品，其余161个均为混合物类型产品，17%的物品类产品和11%的混合物类产品被发现至少存在一项不合规。

高风险物品：玩具、珠宝首饰、鞋、地垫、纺织品、遥控模型车等消费品问题突出；
违规项目：镍释放、铅、镉、六价铬、多环芳烃、偶氮、邻苯、甲醛、石棉等项目。

REACH注册义务

在1211种接受注册合规性检查的物质与混合物中，34%依法豁免注册，但剩余需注册产品中：物质类产品不合规率为7% ，混合物类产品不合规率为32%，不合规产品主要来自：中国、英国、土耳其、美国、印度，其中中国原产物质的注册不合规率为 16%。

REACH授权义务

授权义务的检查对象为物质类产品，在25个授权义务检查案例中，4例不涉及附录XIV物质，4例缺失授权或授权已过期，2例未按要求完成TARIC编码申报。

*请注意：以上数据来源于REF-12项目的针对性检查结果，由于检查目标是预计违规风险较高的产品，因此这些不合规率不能直接等同于所有进口产品的整体合规水平。

执法措施

各国执法机构与海关已采取多项措施，包括拒绝入境、口头/书面警告、销毁、撤出市场等，此次执法不仅“查得出”，更能“罚得重”，彰显欧盟对健康与环境安全的零容忍态度。REF-12首次实现REACH国家执法机构与海关的深度协同，通过放行前联合检查，大幅提升拦截效率。这一创新模式成功解决了以往信息割裂、响应滞后的问题，为未来常态化监管铺平道路。

钛和建议

报告数据表明，欧盟正通过技术手段系统性收紧边境合规网络。钛和建议产品出口欧盟相关企业应立即采取行动：

1、立即排查产品是否涉及附录XVII限制物质（如镍释放、邻苯、镉、石棉等）；
2、彻底核查混合物注册义务：切勿因产品是“混合物”而忽视注册。必须核实配方中每一种物质的年出口量，若达到或超过1吨，则必须通过唯一代表（OR）完成REACH注册；

3、加强高风险消费品供应链管控：对于珠宝、玩具、纺织品等产品，需建立严格的供应链管理体系，向上游原材料（如金属配件、油漆、塑料颗粒）追溯合规性，并重点关注镍、铅、镉、邻苯二甲酸酯等高频违规项目；

4、确保申报信息准确：正确申报海关TARIC代码及REACH相关证书代码，错误的申报会直接导致货物被扣留。

我们的服务

钛和消费品服务提供REACH一站式解决方案，覆盖检测、评估、培训和其他技术服务，以满足企业需求、从容应对法规更新。

REACH一站式解决方案

SVHC测试服务

凭借实验室强大的研发能力以及测试经验，可为企业提供最新的SVHC物质清单的测试服务，根据不同的产品定制个性化的测试方案，实现既经济、高效又能够符合法规要求的目的。

限用物质（附录XVII）测试服务

企业需要关注SVHC的法规义务，同时也需要关注REACH限制物质清单的法规义务，根据法规的限制条款，筛选出自身产品需符合的限制条款，针对性的进行调查。

SDS数据安全表

SDS（安全数据表）提供了化学品（物质或混合物）在安全、健康和环境保护等方面的信息，推荐了防护措施和紧急情况下的应对措施，是化学品的供应商向下游用户传递化学品基本危害的一种载体。REACH法规提供出了SDS的要求，钛和可以提供材料分析以及SDS编写的一站式服务。

REACH合规评估

可结合企业的产品特点进行产品需履行义务分析，综合利用供应链信息、产品检测报告、物料成分表、安全数据表等信息，协助企业分析产品REACH符合性风险，提出解除方案，降低企业违规风险。

培训与咨询

钛和可为企业提供全方位的REACH管控要求、法规最新动态、发展趋势等方面的培训与咨询服务，助力企业全面掌握REACH关于SVHC及限制物质清单的管控要求，制定针对性管控方案，顺利开展REACH管控工作。

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