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法规解读 | 2025年《绿色工厂评价通则》征求意见稿变化解析

发布时间：2025/06/19

2025版《绿色工厂评价通则》（征求意见稿）正式发布！相较于2018版标准，此次修订全面对接国家"双碳"战略目标，在定义体系、评价框架与准入机制上实现重大突破。

其中温室气体精准核算、ESG信息披露、四大管理体系认证（质量ISO 9001/环境ISO 14001/能源ISO 50001/职业健康安全ISO 45001）首次升级为刚性准入条件。制造企业亟待建立合规防火墙，抢占绿色转型先机！

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新版《绿色工厂评价通则》（2025版征求意见稿）相较于旧版（2018版）在多个方面进行了全面升级和调整:

评价框架与理念

“五化”内涵调整：
2018版：采用“用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”。
征求意见稿：调整为“能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化”。其中，“原料无害化”和“废物资源化”被整合为“资源高效化”，新增“产品绿色化”维度，更强调产品全生命周期的环境影响。

引入双评价维度：
2018版：基础要求和绩效指标混合，未严格区分。
征求意见稿：明确分为“基本要求”和“评价指标”。基本要求是参评的“入门门槛”，企业必须满足后才能进入后续评价。
强调“三个能力”建设：
2018版：对碳管理、供应链、信息披露等方面要求相对分散或为建议项。
征求意见稿：新增碳管理能力、供应链绿色管理能力和信息披露与持续改进能力作为强制性要求。

评价指标体系

指标结构调整：
2018版：指标体系较为综合，未明确区分一级和二级指标。
征求意见稿：采用“五化”一级指标，下设24项二级指标，并按“引领值（行业前5%）”和“基准值（行业平均）”分级评分。

新增和强化的指标：
新增“碳排放强度”“可再生能源利用率”等指标，强化对能源总量与结构的管控。
要求再生材料使用率、工业固废综合利用率分别达到95%、90%以上，提升资源利用效率。
强调产品绿色化，要求开展产品碳足迹核算。

新增要求

评价方法

评分方法升级：
2018版：评分方法相对简单。
征求意见稿：引入“基准值 vs 引领值”评分机制，采用百分制，达到引领值得满分，低于基准值得0分，介于两者之间按比例得分。
数据核算规范化：
2018版：对数据核算的要求相对宽松。
征求意见稿：明确要求严格按照国家或行业标准进行指标计算，如能耗限额标准、用水定额标准等。

标准衔接

2018版：GB/T 24067（碳足迹）、GB/T 33761-2024（绿色产品）、《产业结构调整指导目录（2024年本）》等。

征求意见稿：GB/T 28001（职业健康安全）、GB/T 50878（绿色工业建筑）等，简化标准体系。

钛和建议

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行业趋势与企业策略

这场绿色变革将重构行业版图，加快优胜劣汰。绿色竞争力不足的企业可能遭遇市场准入壁垒、融资成本攀升等困境。企业急需强化绿色治理，达标四大管理体系强制标准，以应对趋严的绿色发展趋势。

新版《绿色工厂评价通则》以更严苛的标准重塑评价体系，增强其科学性、前瞻性、适用性及实操性，能更精准地推动绿色工厂向高质量、低碳化迈进，提升发展质效，对我国工业绿色转型、产业升级及 “双碳” 目标实现意义重大。

新标准为企业勾勒出从生产到产品全链条的绿色发展蓝图。面对挑战，企业应以战略视野把握新规机遇，借助能效提升降低成本，以绿色创新抢占新赛道，从而在履行环境责任的同时开辟高质量发展新天地，实现经济与生态效益的双赢。